据媒体报道，近日，汕头一赵姓男子注意到井盖沉降超标，为提醒路人，自发地给70多处井盖画上了白圈。这一行为被当地汕头市城市管理和综合执法局留意到之后，城管约谈了赵先生，希望他把标记清理掉。城管方表示，原打算报警处理，但念在出发点是善意，于是仅责令清除。
9月19日，汕头城管公众号回应此事，称感谢监督、立即整改。据汕头橄榄台报道，市城管局主要负责人已当面听取当时市民意见，并进行了深入交流。交谈中，汕头市城市管理和综合执法局局长王江锋，诚恳感谢了市民心系城市安全、主动排查隐患的善意和初心。
王江峰还表示，希望邀请当事市民来当监督员。随后，市城管局负责人与当事市民一同实地查看整改的井盖路面。赵先生称：“（相关部门）愿意真正地去解决这些问题，非常务实地去处理这些细节。这一份勇气和决心让我很认可。”
【1】初衷值得肯定，但行为构成违法
对此，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，赵先生善意标记隐患的初衷值得肯定，但行为形式上构成违法。
其称，依据《城市市容和环境卫生管理条例》第十七条，任何单位和个人都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。城市路面、井盖属于市政公用设施，未经主管部门许可，赵先生使用白漆喷涂70多处标记，属于擅自涂污市政设施，白漆渗入沥青，会增加路面清理修复成本，属于市容类行政违法行为，不过主观目的并非破坏设施、广告宣传，属于情节轻微情形。
赵良善介绍，若城管当时报警处理，一般不会追究刑事责任，主要由城管部门作出市容领域行政处罚。依据前述条例，执法机关可责令当事人清除涂写痕迹、恢复路面原状，还可以给予警告，并处相应罚款；如果拒不清理，执法部门可代为清理，相关产生的清理费用由赵先生承担。本案中因当事人出发点为公益善意，未造成严重后果，城管仅约谈责令清除，未实施罚款处罚，属于合理行政裁量。
【2】市民发现安全隐患应合法处置
赵良善建议，市民发现井盖沉降、破损等道路隐患，应当采用合法途径处置。可以现场拍照、定位，通过12345政务热线、城管随手拍小程序提交隐患线索，由主管部门、窨井产权养护单位到场处置，依法设置标准化警示标识、安排维修。《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条规定，窨井等地下设施管理人负有维护职责，设施致人损害，管理人不能证明已尽管理义务，需要承担侵权赔偿责任，市民可持续跟进反馈，督促主管单位消除安全隐患。
赵良善强调，本案中城管后续整改隐患的处置，厘清了公共安全与市容管理的关系。个人不得私自在市政路面喷涂标记，但相关管理部门对窨井隐患负有法定巡查、维修义务。城管约谈赵先生要求清除白圈，是履行市容管理职责的行为；同时对70多处沉降井盖开展整改，落实窨井设施的安全管护责任，兼顾了城市管理秩序与公众出行安全，实现了善意监督与依法履职的平衡。
